In de omgevingsvisie staat wat wij met elkaar belangrijk vinden in onze leefomgeving. Over alles wat we buiten zien, voelen, ervaren, horen en ruiken. Dit kan over gebouwen, wegen, stoepen en water gaan. Maar ook over gras, bomen en monumenten. Over vergrijzing, het omgaan met het buitengebied, bereikbaarheid, winkelaanbod, gezondheid, veiligheid en duurzaamheid. In de omgevingsvisie kijken we dus niet alleen naar de echte leefomgeving. We kijken ook naar sociale onderwerpen, zoals eenzaamheid en gezondheid, die in de gemeente spelen.
Integrale aanpak
Deze omgevingsvisie gaat over de hele fysieke leefomgeving. Hierin kijken we niet meer naar verschillende thema’s apart, bijvoorbeeld naar groen of parkeren. We maken keuzes per gebied, waarin we al die zaken samen bekijken. Wat speelt er allemaal in het gebied? Welke ontwikkelingen komen er op ons af? Daar koppelen we doelen en ambities aan. Dat noemen we ook wel: de integrale aanpak. Dat betekent dat onderwerpen als veiligheid, bereikbaarheid en duurzaamheid in de hele visie terugkomen. Zo zorgen we ervoor dat we de juiste keuzes maken. De visie is de basis voor de invulling van andere instrumenten van de Omgevingswet. Dit zijn de programma's, het omgevingsplan en de vergunningen.
Wat is de omgevingsvisie?
De omgevingsvisie is een integrale visie, waarin de gewenste toekomstige ontwikkelingen van Hendrik-Ido-Ambacht op hoofdlijnen zijn beschreven. De onderdelen van onze leefomgeving waar we trots op zijn, willen we graag beschermen. Onderdelen waar we minder trots op zijn, willen we daarentegen graag verbeteren. Daarnaast leggen we ook nieuwe ambities vast in de omgevingsvisie. In deze visie staat waar we de komende jaren mee aan de slag gaan.
De omgevingsvisie is een dynamisch document. Dat wil zeggen dat we de visie in de toekomst zullen aanpassen als er nieuwe ontwikkelingen zijn. We beoordelen de visie regelmatig. Als het nodig is, passen we de inhoud van de visie op onderdelen aan. Dit doen we op vaste momenten of op momenten dat maatschappelijke ontwikkelingen daarom vragen. Bijvoorbeeld als er nieuwe doelen zijn voor duurzame energie. Het proces van formuleren en het wijzigen van het beleid voor de fysieke leefomgeving wordt zo een cyclus. Het proces komt regelmatig terug.
Doel
Met de omgevingsvisie wordt duidelijk hoe we de fysieke leefomgeving beschermen, benutten en ontwikkelen. Daarnaast wordt de kwaliteit van de leefomgeving beschreven. De omgevingsvisie omschrijft het beleid voor de fysieke leefomgeving integraal; alle onderdelen in samenhang. Met de omgevingsvisie kunnen we integrale afwegingen maken over vraagstukken en ontwikkelingen over de leefomgeving. Via de visie kunnen we zowel op gebieds- als themaniveau beoordelen of nieuwe ontwikkelingen en concrete aanvragen passen bij onze ambities en waarden.
Daarnaast kunnen inwoners, ondernemers en stakeholders in de omgevingsvisie zien wat onze ambities zijn en hoe hun plannen en ideeën daarbij aansluiten. Met de omgevingsvisie willen we bewoners, ondernemers én organisaties inspireren. Het doel is om samen onze gemeente nog leefbaarder, veiliger, toekomstbestendiger en duurzamer te maken. In de visie staan de kaders die wij per gebied belangrijk vinden voor nieuwe initiatieven. Deze kaders worden weergegeven in de thema's, waarden en ambities. Bekijk meer bij “hoe werkt de website”. Wij bepalen in de visie niet precies wat er op een bepaalde plek moet gebeuren. Met onze kaders geven we aan wat we belangrijk vinden. Zo nodigen we u als bewoner of ondernemer uit om met plannen te komen die hierbij aansluiten.
Initiatief nemen
Een nieuw initiatief (plan of idee) dat niet past binnen de regels van de gemeente (omgevingsplan), wordt getoetst aan de omgevingsvisie. Wanneer het initiatief aansluit bij de keuzes die wij maken in de omgevingsvisie, gaan we ermee aan de slag. Aan de slag betekent niet dat wij het plan gaan uitvoeren. Samen met de initiatiefnemer bespreken we wie welke rol hierin pakt. De visie zelf maakt nog geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk. Vaak heeft u hiervoor nog wel een (nieuwe) omgevingsvergunning nodig.
Als het gaat om de kwaliteit van de fysieke leefomgeving is het omgevingsplan leidend. Bij verzoeken, die afwijken van het omgevingsplan, moet een afweging worden gemaakt of het ruimtelijk en maatschappelijk gezien aanvaardbaar is hieraan medewerking te verlenen. Om de kwaliteit van de fysieke leefomgeving te waarborgen wordt gekeken of er voorwaarden kunnen worden gesteld in de afweging om medewerking te verlenen aan verzoeken, die niet passen in het omgevingsplan. Hiervoor wordt een afwijkingskader zowel voor het buitengebied als voor het stedelijk gebied opgesteld.
Eisen uit de Omgevingswet
De omgevingsvisie is vormvrij. Dat betekent dat wij zelf keuzes kunnen maken in de vorm en de inhoud. In artikel 3.2 en 3.3 van de Omgevingswet staat wel een aantal eisen waaraan de omgevingsvisie moet voldoen. Het dient de kwaliteit van de fysieke leefomgeving te beschrijven en rekening te houden met de milieubeginselen. Hier geven we ook in de Ambachtse omgevingsvisie invulling aan. Onder ‘gebieden’, ‘thema’s’, ‘waarden’ en ‘ambities’ staat informatie over de kwaliteit van onze fysieke leefomgeving. Ook beschrijven we de ontwikkelingen en trends voor de toekomst. Daarnaast geldt de basis uit artikel 3.3 voor iedere ontwikkeling binnen de omgevingsvisie. Alle nieuwe initiatieven dienen met de milieubeginselen (voorzorg, preventief handelen, bronbestrijding en de vervuiler betaalt) rekening te houden. Bij het formuleren van onze ambities hebben we ook de gevolgen van verschillende keuzes in beeld gebracht en meegewogen bij de milieuimpactbeoordeling.
Volgens de Omgevingswet, artikel 2.1 eerste lid, bevat een omgevingsvisie:
- een beschrijving van de hoofdlijnen van de kwaliteit van de fysieke leefomgeving,
- de hoofdlijnen van de voorgenomen ontwikkeling, het gebruik, het beheer, de bescherming en het behoud van het grondgebied,
- de hoofdzaken van het voor de fysieke leefomgeving te voeren integrale beleid.
Beleidscyclus
In de Omgevingswet staat de beleidscyclus centraal. Deze cyclus laat de samenhang tussen de omgevingsvisie en de andere instrumenten van de Omgevingswet zien. Het beschrijft hoe de overheid handelt in de fysieke leefomgeving. Daarnaast verbindt de beleidscyclus de instrumenten, die de overheid kan gebruiken, op een logische manier met elkaar.
Deze omgevingsvisie beschrijft beleid voor de fysieke leefomgeving en is daarmee het startpunt voor de beleidscyclus.
Het uitwerken en verder door laten werken van beleid gebeurt met behulp van andere instrumenten. Bijvoorbeeld met het omgevingsprogramma en het omgevingsplan. In een programma staan de maatregelen, om bepaald beleid uit te kunnen voeren en doelen te behalen, meer in detail beschreven dan in de omgevingsvisie. In een omgevingsplan staan de regels waar iedereen zich aan moet houden. Het omgevingsplan is straks de vervanger van al onze verschillende bestemmingsplannen. Er is straks één omgevingsplan waarin alle regels voor de verschillende delen van de gemeente staan. Daarin is maatwerk belangrijk. De verschillende gebieden uit de omgevingsvisie zijn een belangrijke basis voor de gebiedsgerichte regels in het omgevingsplan.
Na het beschrijven van maatregelen en regels stopt de beleidscyclus niet. We kijken of we met de maatregelen en regels de gewenste doelen halen. Op basis daarvan wordt gekeken of aanpassen of veranderen van het beleid nodig is. Het (op onderdelen) aanpassen van de omgevingsvisie kan dan de eerste stap zijn. Daarna doorlopen we weer de rest van de cyclus.
Samenwerken met de omgevingsvisie
Deze omgevingsvisie is niet een eindproduct, maar juist het begin van een ontwikkeling. De omgevingsvisie en de bijhorende milieuimpactbeoordeling zijn de eerste onderdelen van het integrale afwegingskader voor de ontwikkeling van de fysieke leefomgeving. We wegen de ontwikkelingen af tegen onze ambities. Weliswaar globaal, maar gericht op de bijdrage aan kwaliteit. Gemeente, inwoners, bedrijven en organisaties gebruiken dat bij het werken aan de ontwikkeling van de leefomgeving; samen en integraal. De omgevingsvisie vraagt om een verdere vertaling van de ambities naar de verschillende gebieden en thema’s. We vullen de cyclus verder in met de actualisaties van de omgevingsvisie, de programma’s en het omgevingsplan. De Omgevingswet gaat ervan uit dat eind 2029 een omgevingsplan is vastgesteld voor het hele grondgebied van de gemeente.
